Информация сектора опеки и попечительства Исполнительного комитета Мамадышского муниципального района.

Дети остаются без попечения родителей по самым разным жизненным обстоятельствам:

· родители (единственный)  умерли;

· родители ребёнка неизвестны (подкидыши, найдёныши),

· родители лишены родительских прав;

· родители ограничены в родительских правах;

· родители признаны недееспособными;

· родители больны настолько, что не могут осуществлять родительское попечение;

· родители длительно отсутствуют;

o в том числе, родители признаны (судом) безвестно отсутствующими;

· родители уклоняются от воспитания детей;

· родители уклоняются от защиты прав и интересов детей;

o в том числе, когда отказываются взять своих детей из какого-либо учреждения (отказники);

o или когда родители не берут своих детей из учреждений, формально не отказываясь это;

o или одинокая  мать ребёнка, оставившая его на полное государственное попечение, не поддерживает контактов (не принимает участия в его воспитании) с ребёнком;

· родители действием создают угрозу жизни и здоровью ребёнка;

· родители бездействием способствуют созданию угрозы жизни или здоровью ребёнка;

· родители препятствуют нормальному воспитанию или развитию детей;

· все иные случаи отсутствие родительского попечения:

o в том числе заключение родителей под стражу или назначение приговором суда наказания, связанного с лишением или ограничением свободы.

  Возможны также различные комбинации причин, по которым ребёнок оказался без попечения родителей. Например, мама лишена родительских  прав, отец — в местах лишения свободы. Или: отец — погиб, мать — помещена в больницу.

  Следует учитывать, что законодательство не устанавливает исчерпывающего перечня случаев, когда ребёнок будет считаться оставшимся без попечения родителей. Приводится лишь один признак того, что ребёнок является оставшимся без попечения родителей — отсутствие такого попечения. По любой, в том числе и уважительной, причине. Для признания ребёнка оставшимся без попечения родителей, причина, по которой, утрачено родительское попечение значения не имеет.

  Абсолютно все дети, оставшиеся без попечения родителей, за исключением тех детей, которые находятся на попечении  (фактически находятся) у своих родственников, должны найти защиту у органов опеки и попечительства, которые должны немедленно принять на себя функции по законному представительству ребёнка, и предпринять меры к его устройству. (ГК РФ, Ст.31, п.3.,  СК РФ, Ст.121, п.1.)

  Важно отметить, что и в случае, когда несовершеннолетний оказался «под присмотром» родственников (но не родителей), ребёнок всё равно будет считаться оставшимся без попечения родителей,  и  органу опеки и попечительства необходимо всё равно осуществлять защиту прав и интересов этого ребёнка, за исключением обязанности немедленно обеспечивать такую защиту до устройства ребёнка (то есть, например, немедленно обеспечить безопасное содержание и воспитание – т.е. передавать ребёнка в приют, иное учреждение). Вопрос о жизненном устройстве ребёнка всё равно остаётся открытым, и ответственность за такое устройство с органа опеки не снимается.

  Поскольку законом (ФЗ № 48  «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 г.)  установлен срок 30 дней, в течение которого орган опеки должен осуществить постоянное устройство ребёнка, оставшегося без попечения родителей, следует понимать, что отсутствие родителей в течение меньшего срока, чем 30 дней и наличие родственников ребёнка, осуществляющих заботу о нём не обязывает орган опеки осуществлять жизненное устройство ребёнка в этом случае. Однако, если родители оставили ребёнка «на родственников» на срок, превышающий 30 дней, орган опеки и попечительства должен признавать такого ребёнка оставшимся без попечения родителей и принять меры для назначения ему опекуна или попечителя (прежде всего, из числа заботящихся о нём родственников) для обеспечения законного представительства несовершеннолетнего.

Законное представительство

      Семейный кодекс РФ закрепляет, что «родители являются законными представителями своих детей».

СК РФ, Ст. 64. Права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей 1.Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

     Ребенок обязан проживать со своими законными представителями и не только по факту регистрации, а и на деле. Если законный представитель проживает отдельно, то ребенок оказывается незащищен т.к. родственник не может в случае необходимости осуществить защиту ребенка и отстаивать его интересы, например, дать согласие на медицинское вмешательство и т.д.

     Если же родители по уважительным причинам  не могут исполнять свои родительские обязанности, то они могут подать в орган опеки и попечительства совместное заявление о назначении их ребенку опекуна или попечителя.

 Ст.13. ФЗ № 48   «Об опеке и попечительстве»  от 24.04.2008 г

Назначение опекунов или попечителей в отношении несовершеннолетних граждан по заявлению их родителей, а также по заявлению самих несовершеннолетних граждан

1. Родители могут подать в орган опеки и попечительства совместное заявление о назначении их ребенку опекуна или попечителя на период, когда по уважительным причинам они не смогут исполнять свои родительские обязанности, с указанием конкретного лица. В акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя по заявлению родителей должен быть указан срок действия полномочий опекуна или попечителя.

      Как правило, родители, при наличии нормальных отношений в семье, оставляют детей бабушкам-дедушкам, не занимаясь формальностями. И никаких проблем у них в связи с этим не возникает. Однако если бабушке потребуется осуществлять какие-то действия в отношениях с третьими лицами  по защите интересов ребенка, теоретически, можно предположить возникновение каких либо  трудностей  относительно его  прав в таких отношениях.  В этом случае решение органов опеки об установлении временной опеки полностью исключат такие проблемы.  Нужно  исходить из ваших жизненных обстоятельств и  вашей возможности вовремя приехать в случае возникновения какой-то непредвиденной ситуации (болезнь ребенка, когда требуется согласие родителей на медицинское вмешательство, возникновение спора с отцом о порядке воспитания — к примеру ,и пр.).  Если вы будете, что называется,  «в шаговой доступности»,  есть возможность « в случае чего» сразу же приехать, решение об установлении опеки вряд ли будет необходимо.
     Современное законодательство выделяет несколько случаев, при которых можно оформить опекунство, несмотря на наличие живых родителей. О каких же случаях идет речь?

• Если родители из-за физических или умственных заболеваний не могут осуществлять заботу о ребенке.
• Если мать и отец работают в другой стране или в другом городе.
• Если ребенок в возрасте менее 16-ти лет получает образование в другом городе.
• Если родители постоянно пребывают в командировках или же работают вахтовым методом.

Это основные случаи, при которых возможно оформление опекунства даже при наличии живых родителей. Вместе с тем, стать представителем несовершеннолетнего гражданина способны далеко не все.

Кто может стать опекуном, какие требования предъявляет закон?

  В случае, если речь идет о добровольном согласии, именно родители имеют право определиться с личностью опекуна, которому они доверяют. Зачастую  приоритет всегда отдается кровным родственникам, то есть бабушкам, дедушкам, тетям и дядям. Мнение самого ребёнка также играет решающую роль – без его желания установить опекунство не получится.
  В  Ст.146 СК РФ и Ст. 35 ГК РФ четко определяются требования к опекунам. О каких же требованиях идет речь?

1. Опекун обязан быть дееспособным, совершеннолетним гражданином.
2. Этот человек не должен иметь прецеденты по лишению родительских прав.
3. Такой человек не должен участвовать в уголовных разбирательствах или иметь судимость.
4. Право опекунства отсутствует у наркоманов, алкоголиков и инвалидов I группы.
5. Опекуном может стать лишь тот, кто прошел специальные курсы подготовки.

Также в постановлении № 117 от 14.02.2013 приводится подробный список заболеваний, при наличии которых человек не имеет права быть опекуном. Доверить ребенка  не могут человеку с серьезными заболеваниями, с разного рода пагубными зависимостями. Здесь на первое место ставят интересы самого ребенка.

    Если речь идет о том, чтобы наградить подобными функциями ближайших родственников, то разрешается не проходить специальную подготовку. Для всех остальных желающих стать опекунами, такая подготовка строго обязательна.  Также рассчитывать на опекунство не придется тем людям, которые были лишены родительских прав или вовсе отбывали уголовное наказание. Одним словом, получить подобные полномочия может только человек с безупречной репутацией.

   Опекунство зачастую оформляют бабушки и дедушки. Однако сама процедура будет проведена лишь в том случае, если ближайшие родственники подходят по всем перечисленным выше требованиям.    То есть, если бабушка принадлежит к группе лиц, имеющих I группу инвалидности или серьезные заболевания, опекунство оформлено быть не может.

По  всем возникающим по данной теме  вопросам можете обращаться по адресу: г.Мамадыш, ул. М.Джалиля,  д.23/33, каб.№201,   тел. 3-22-39   Сектор опеки и попечительства Исполнительного комитета Мамадышского муниципального района.

Информацию подготовила специалист сектора опеки и попечительства Альбина Петрова